在廣州西關(guān)的青磚黛瓦間，永慶坊的麻石板路上不僅印刻著嶺南文化的滄桑歲月，更流淌著法治建設(shè)的鮮活氣息。多寶街道深入貫徹落實(shí)老城市新活力的重要理念，構(gòu)建起綜治中心—多寶派出所—人大聯(lián)絡(luò)站—多寶司法所聯(lián)同作戰(zhàn)的“四位一體”實(shí)體化基層治理樞紐，打造出獨(dú)具特色的社會(huì)治理體系。

在這片充滿煙火氣的老城區(qū)里，有那么一群人，以網(wǎng)格為崗、以文化為橋、以初心為舵，將抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為居民可感可知的生活溫度，讓法治清晰可見。

永慶坊

織密網(wǎng)格：基層矛盾化解的一線堅(jiān)守

“婆婆，您家僑房的產(chǎn)權(quán)證明材料要妥善收好，往后有任何疑問，隨時(shí)聯(lián)系我呀！”清晨的永慶坊，凹凸有致的麻石板路還沾著薄霧，巷陌之間已傳來熟悉的親切叮囑，說話的是廣州市荔灣區(qū)多寶街道永慶坊社區(qū)的一名年輕網(wǎng)格員蔡曼妮。她與同事一同肩負(fù)著兩千余名常住居民及來穗人員的服務(wù)保障工作，同時(shí)還要熟練掌握景區(qū)內(nèi)近三百間商鋪的經(jīng)營(yíng)信息、人員變動(dòng)等詳情。

作為嶺南文化街區(qū)，永慶坊既是熱門景區(qū)，又有大量老建筑和僑眷；既有絡(luò)繹不絕的游客，又有扎根于此的商戶居民；甚至還有廣交會(huì)、全運(yùn)會(huì)期間前來的外國(guó)友人。蔡曼妮說：“我們這邊矛盾糾紛類型多元，不只是居民之間的問題，還有商戶糾紛、拆遷遺留問題，日常還需要給網(wǎng)格內(nèi)的居民做普法、反詐等工作，甚至要給外國(guó)友人指路�！�

永慶坊社區(qū)綜治中心

蔡曼妮所處的網(wǎng)格工作，是多寶街道“警網(wǎng)”融合工作的重要組成部分。永慶坊綜治中心成立的“1+1+1+N”網(wǎng)格工作隊(duì)伍，讓“警網(wǎng)”與社區(qū)通力合作，通過“巡查—發(fā)現(xiàn)—研判—上報(bào)”的傳導(dǎo)路徑，實(shí)現(xiàn)矛盾訴求快速響應(yīng)。在這一模式中，蔡曼妮是連接群眾與專業(yè)力量的關(guān)鍵一環(huán)，扮演著“信息員”“協(xié)調(diào)員”和“宣傳員”的多重角色。

工作兩年，蔡曼妮前置處理了不少矛盾糾紛。她記得，曾有一位業(yè)主的房子被二手房東轉(zhuǎn)租后，承租方霸占了額外樓層，業(yè)主發(fā)現(xiàn)門鎖被換后情緒激動(dòng)。蔡曼妮趕緊攔住他，勸道：“您先冷靜，沖動(dòng)砸鎖會(huì)讓有理變無理，我們現(xiàn)在就上報(bào)社區(qū)和派出所，幫您依法解決。”在她的安撫和幫助下，該業(yè)主最終通過合法、合規(guī)的途徑解決了自己的問題。

永慶坊社區(qū)老齡化顯著、居民多講粵語(yǔ)。如何拉近與街坊的距離？這是蔡曼妮到永慶坊社區(qū)工作后一直在探索的問題。日常工作中，蔡曼妮盡量用粵語(yǔ)和街坊們溝通，巡查路過時(shí)會(huì)主動(dòng)停下聊天，慢慢拉近關(guān)系。她還發(fā)掘了社區(qū)里熱心且有威望的居民作為基層治理的“編外力量”，“這些街坊是我們的‘另外一雙眼睛’，他們發(fā)現(xiàn)問題會(huì)及時(shí)說，還能幫我們引薦，居民對(duì)我們的信任度一下子就上來了�！�

在普法工作上，蔡曼妮會(huì)和派出所、社區(qū)聯(lián)合開展上門專項(xiàng)行動(dòng)，普及反詐、消防安全、燃?xì)獍踩�等法律知識(shí)，這正是街道“廣州街坊·永慶平安”群防共治品牌建設(shè)的具體體現(xiàn)。每周三還有中立法律服務(wù)社提供專業(yè)咨詢，她則負(fù)責(zé)解答基礎(chǔ)問題或協(xié)助上報(bào)。談及這兩年多的變化，她笑著說：“現(xiàn)在居民遇到問題不抵觸了，愿意先找我們溝通，知道用合理方式解決，這就是我們一點(diǎn)點(diǎn)普法的效果�！�

機(jī)制創(chuàng)新：模范司法所的治理樣本

在“全國(guó)模范司法所”——多寶司法所的門口，“永慶坊涉僑糾紛調(diào)解室”“永慶坊旅游糾紛調(diào)解室”的牌子被掛在了顯眼的位置�！斑@都是基于永慶坊這個(gè)街區(qū)的特點(diǎn)，特設(shè)的調(diào)解室。”多寶司法所所長(zhǎng)柳靈琳指著兩塊牌子介紹道。

多寶司法所

這間藏身于廣州傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑內(nèi)的司法所，緊鄰永慶坊，肩負(fù)著守護(hù)嶺南文化街區(qū)平安穩(wěn)定的職責(zé)，也是多寶街道“四位一體”基層治理樞紐的重要組成部分�！拔覀兞⒆憷衔麝P(guān)的地域特點(diǎn)，打造了涵蓋公共法律服務(wù)大廳、特色調(diào)解工作室、法官檢察官工作室、中立法律服務(wù)點(diǎn)的一站式服務(wù)空間，尤其是涉僑糾紛和涉旅游糾紛調(diào)解相關(guān)的特色標(biāo)識(shí)，是我們區(qū)別于其他司法所的鮮明印記�！绷�靈琳說道。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是多寶司法所開展工作的核心思路。多寶司法所建立了“一站式”永慶坊矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，以黨建為引領(lǐng)，整合了法院、公安、僑聯(lián)等多個(gè)部門資源，吸納法官、律師、歸國(guó)華僑等多方人員加入調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)縱向健全街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)，橫向聯(lián)動(dòng)行業(yè)性調(diào)解室與專家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建起全方位的“大調(diào)解”格局。

針對(duì)轄區(qū)僑房多、僑眷多的特點(diǎn)，多寶司法所全國(guó)首創(chuàng)“法院+司法+僑聯(lián)”涉僑糾紛多元化解模式，至今已提供涉僑咨詢37次，化解糾紛7宗。“首先我們有涉僑糾紛識(shí)別機(jī)制，精準(zhǔn)定位服務(wù)對(duì)象；其次是整合各方力量組成調(diào)解隊(duì)伍，讓當(dāng)事人可以‘點(diǎn)單’選調(diào)解員；最后是人民調(diào)解和司法調(diào)解對(duì)接，調(diào)解不成有快速司法通道�！绷�靈琳詳細(xì)拆解道。

為了讓群眾少跑腿，司法所開通了與區(qū)法院訴訟服務(wù)中心的視頻對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解，還建立了人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)及快速立案綠色通道。同時(shí)對(duì)接區(qū)、街綜治中心指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只跑一站”“只跑一次”�！坝缿c坊社區(qū)居民多為老年人，線上渠道可以方便他們解決問題，也能減輕其心理負(fù)擔(dān)。”柳靈琳說道。

永慶坊微改造過程中遺留的19宗房屋開裂、滲水等糾紛，是多寶司法所面臨的一大挑戰(zhàn)。司法所團(tuán)隊(duì)主動(dòng)加入街聯(lián)席會(huì)議，與各方研討解決方案，對(duì)糾紛個(gè)案逐件化解，“鄰里糾紛很多時(shí)候就是一口氣，我們用面對(duì)面、背靠背這些方式釋法明理，化解他們的心結(jié)，再用法律條文厘清責(zé)任。”

在普法與依法治理方面，柳靈琳同樣帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多點(diǎn)發(fā)力。他們實(shí)施普法志愿者和“法律明白人”培育工程，組建法潤(rùn)荔灣法治宣傳服務(wù)隊(duì)，開展普法講堂、法治游園等60多場(chǎng)次活動(dòng)。談及未來，柳靈琳有著清晰的規(guī)劃：“我們要繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，用好線上線下服務(wù)平臺(tái)，讓‘全國(guó)模范司法所’的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮得更充分�！�

粵韻傳法：非遺賦能普法的文化實(shí)踐

“處處講法治，遵紀(jì)好風(fēng)氣，民法典開啟新篇……”這首普法樂曲《民法典開啟新篇》，是王敏樺和林波兩位粵劇愛好者的得意之作。他們的創(chuàng)作，正是多寶街道活化運(yùn)用嶺南非遺元素，將普法宣傳同粵劇、游船等元素深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。

作為業(yè)余粵劇愛好者，王敏樺和林波多年堅(jiān)持公益演出。機(jī)緣巧合下，多寶司法所找到他們，希望借助粵劇開展普法，兩人欣然應(yīng)允。

創(chuàng)作的過程充滿了打磨與磨合。多寶司法所會(huì)提供法律條款、禁毒等權(quán)威資料和解讀，“這些專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)群眾聽不懂，我們先研讀解讀，寫出初稿后，再和司法所工作人員反復(fù)打磨，直到通俗易懂。”王敏樺說道。

兩人先后創(chuàng)作了《民法典開啟新篇》《同心反邪啟征程》《眾志成城齊禁毒》等多部作品，這些“粵劇新唱”的作品深受街坊的喜愛。他們的演出多在社區(qū)、榕樹頭公園等場(chǎng)所開展。談及街坊們的反饋，王敏樺滿臉成就感：“老街坊一聽旋律就知道唱的是什么，年輕人會(huì)被舞臺(tái)吸引，停下來看宣傳資料。能站在舞臺(tái)上，被這么多人認(rèn)可，這種成就感也很強(qiáng)�！�

在王敏樺和林波看來，荔灣是粵劇發(fā)源地，用粵劇普法是一舉兩得的事。林波感慨道：“以前粵劇多唱古代人物，現(xiàn)在唱禁毒、反邪教這些身邊事，不僅傳播了法律知識(shí)，也讓傳統(tǒng)粵劇有了新活力。”兩人通過演出結(jié)識(shí)了不少志同道合的粵劇愛好者，王敏樺笑著說：“我們本來不認(rèn)識(shí)，因?yàn)榛泟∑辗ńY(jié)緣，一起做有意義的事，特別好�！彼麄兿Ｍ�繼續(xù)用這種接地氣的方式，讓法治歌聲在老西關(guān)的街頭巷尾久久回蕩。

群防共治：平安街區(qū)守護(hù)的全民力量

在永慶坊的街頭巷尾，臂戴紅袖章、身穿馬甲的身影隨處可見，他們是隱于市井的“廣州街坊”，也是街區(qū)平安的守護(hù)者。

曹廣明是這支隊(duì)伍中的核心力量——他既是多寶街道“廣明工作室”的創(chuàng)始人，也是荔灣區(qū)平安促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，退休前的政法工作經(jīng)歷，讓他帶著專業(yè)素養(yǎng)扎根基層群防共治一線。由他牽頭成立的“廣明工作室”，是多寶街道豐富矛盾糾紛化解途徑的重要舉措，協(xié)同社區(qū)開展群防共治、矛盾糾紛化解和應(yīng)急救援等工作，成為街坊們信賴的“鄰里說理堂”。

作為“廣州街坊”志愿力量的代表，曹廣明帶領(lǐng)荔灣區(qū)平安促進(jìn)會(huì)推動(dòng)全區(qū)22條街道開展群防共治工作，充分發(fā)揮“廣州街坊”的“六員”功能�！懊课弧畯V州街坊’都要當(dāng)好社情民意‘信息員’、鄰里守望‘巡防員’、矛盾糾紛‘調(diào)解員’、平安法治‘宣傳員’、應(yīng)急處置‘支援員’、公共文明‘引導(dǎo)員’�！辈軓V明介紹道，日常他們會(huì)組織力量參與社會(huì)治安防控、反詐宣傳、交通整治等多項(xiàng)工作，讓群防共治融入街區(qū)生活的方方面面。

這與多寶街道擦亮的“廣州街坊·永慶平安”群防共治品牌一脈相承，這支擁有1000余名成員的隊(duì)伍，搭配全街80個(gè)最小應(yīng)急單元，通過“135”機(jī)制運(yùn)作，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的安全防線。

從網(wǎng)格里的耐心調(diào)解到司法所的創(chuàng)新實(shí)踐，從粵曲中的法治傳唱到街區(qū)里的處處普法，蔡曼妮、柳靈琳、王敏樺、林波、曹廣明的堅(jiān)守與付出，正是多寶街道法治建設(shè)的生動(dòng)縮影。在這片充滿活力的老城區(qū)，法治是街坊鄰里間的一句叮囑、一首小曲、一次圓滿的調(diào)解。多寶街道正以這些人為紐帶，持續(xù)探索基層治理新路徑，讓法治成為老城區(qū)新活力的堅(jiān)實(shí)保障。（來源：廣州市司法局）