黨的二十屆四中全會(huì)是在我國(guó)即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。遼寧文化和旅游系統(tǒng)將保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，聚焦提振信心、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，向“支柱產(chǎn)業(yè)”進(jìn)軍，發(fā)揮好“軟力量”的“硬支撐”作用。

　　一是立標(biāo)定向，精繪振興新局�！笆�四五”時(shí)期，遼寧文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，出臺(tái)《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》《遼寧省打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地指導(dǎo)意見》《遼寧省加快推進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在繁榮文化中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)施方案》《遼寧省文體旅融合提振消費(fèi)的若干舉措》等一系列政策文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。大力發(fā)展“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著展覽去旅行”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，文體旅融合發(fā)展煥發(fā)新氣象。“票根經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)日益凸顯，沈陽(yáng)聚力打造“歌迷之城”、大連精心打造“球迷之城”，借助體育嘉年華、歌迷歡樂會(huì)等活動(dòng)，有效串聯(lián)起景區(qū)、夜市與商圈，全面激發(fā)消費(fèi)潛力�！氨�雪經(jīng)濟(jì)”持續(xù)推陳出新，以冰雪文化為牽引，差異化推出“花式過冬 嗨游遼寧”系列活動(dòng)，2024—2025年冰雪季，遼寧接待游客人次同比增長(zhǎng)14.8%，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)7.4%�！昂Ｑ蠼�(jīng)濟(jì)”潛力不斷釋放，立體化開發(fā)“海洋—海島—海岸”資源，升級(jí)“海上游遼寧”項(xiàng)目，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，2025年國(guó)際郵輪始發(fā)和到訪共19個(gè)航次。2024年，遼寧海洋旅游業(yè)增加值占全省海洋生產(chǎn)總值的19.5%，沿海6市接待游客人次、旅游總花費(fèi)分別占全省的56.26%和47.81%。在政策與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，2024年，遼寧旅游人次和收入同比分別增長(zhǎng)28.1%和25.9%，均創(chuàng)歷史新高，文旅消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”的拉動(dòng)作用愈發(fā)突出。

　　二是鍛長(zhǎng)鑄新，提升供給能級(jí)。遼寧文化和旅游系統(tǒng)將以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以提升質(zhì)量效益為導(dǎo)向，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文旅業(yè)態(tài)強(qiáng)基煥新、產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、創(chuàng)新活力迸發(fā)，在繁榮文化中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)智化賦能文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等多業(yè)態(tài)集成，以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革驅(qū)動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、智慧旅游等創(chuàng)新發(fā)展。品質(zhì)化推動(dòng)旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新，以景區(qū)基礎(chǔ)提升、業(yè)態(tài)煥新、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化為著力點(diǎn)，通過微改造、精提升，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)與旅游度假區(qū)。差異化做強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)，緊抓“十五冬”契機(jī)，依托冰雪黃金緯度帶與特色溫泉資源，打造“大眾冰雪+全民溫泉”特色產(chǎn)業(yè)集群，充分利用賽事場(chǎng)館及配套設(shè)施，發(fā)展專業(yè)競(jìng)賽觀演、大眾冰雪體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，講好冰雪文化故事，打造各具特色的冰雪旅游目的地。個(gè)性化打造“中國(guó)最北海岸”休閑文化和旅游帶，培育高品質(zhì)濱海景區(qū)、度假區(qū)，系統(tǒng)開發(fā)海洋牧場(chǎng)觀光、海島休閑度假、近岸風(fēng)光游覽等特色旅游產(chǎn)品；以G228濱海公路為主軸，建設(shè)貫通全省的濱海自駕風(fēng)景廊道；依托遼河流域文化脈絡(luò)，開發(fā)遼河至渤海、黃海的河海聯(lián)運(yùn)旅游線路，構(gòu)建河海銜接、陸海聯(lián)動(dòng)的海洋旅游發(fā)展新格局。便利化擴(kuò)容入境旅游，設(shè)立“一站式”入境旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，優(yōu)化入境通關(guān)流程，營(yíng)造國(guó)際化、便利化的服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)多語(yǔ)種服務(wù)能力建設(shè)，在重點(diǎn)景區(qū)、酒店、交通樞紐等場(chǎng)所提供多語(yǔ)種導(dǎo)覽與咨詢服務(wù)，全面提升境外游客在遼旅行的便捷度和舒適度。

　　三是釋放活力，推進(jìn)融合發(fā)展。立足遼寧文化產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、體育有優(yōu)勢(shì)、旅游有特色的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以融合促發(fā)展、以融合增活力，加快構(gòu)建“資源整合—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—消費(fèi)激活—政策保障—品牌塑造”的融合發(fā)展閉環(huán)，重點(diǎn)圍繞活動(dòng)、場(chǎng)景、空間三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，打造文旅體商深度融合新格局。以活動(dòng)融合強(qiáng)帶動(dòng)，實(shí)施賽事演藝牽引工程，放大“東北超”“十五冬”等賽事的帶動(dòng)效應(yīng)，壯大“票根經(jīng)濟(jì)”規(guī)模，促進(jìn)體育、餐飲、文旅消費(fèi)相互賦能，實(shí)現(xiàn)體育興、文化活、旅游熱、消費(fèi)火的良性循環(huán)。以場(chǎng)景融合拓業(yè)態(tài)，積極培育“文旅體商+百業(yè)”新生態(tài)，推動(dòng)文旅體商與科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等跨領(lǐng)域融合，支持“跟著影視去旅行”“跟著名著去旅行”“跟著非遺去旅行”等模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品體驗(yàn)性與互動(dòng)性，釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，使文旅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增收、傳承地域文化的重要載體。以空間融合優(yōu)載體，打造一批主客共享、功能復(fù)合、“小而美”的文旅體商融合新空間，建設(shè)城市非遺會(huì)客廳、非遺工坊，將剪紙、皮影、滿族刺繡等傳統(tǒng)技藝轉(zhuǎn)化為深受游客喜愛的旅游商品，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與市場(chǎng)效益的統(tǒng)一。

　　四是固本強(qiáng)基，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。聚焦文旅高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、市場(chǎng)活力和游客體驗(yàn)，系統(tǒng)構(gòu)建一流的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”。實(shí)施酒店民宿提質(zhì)工程，不斷完善旅游公路、接駁系統(tǒng)、便捷支付等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)全省公共文化場(chǎng)館和旅游設(shè)施國(guó)際化、適老化、無障礙化改造，滿足分眾化體驗(yàn)需求。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體“新活力”。出臺(tái)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，精準(zhǔn)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌推廣、人才引進(jìn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。搭建政銀企對(duì)接合作平臺(tái)，為文旅企業(yè)提供精準(zhǔn)融資支持，對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，叫響“寵客聽勸”金口號(hào)。聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化“食住行游購(gòu)?qiáng)省比�鏈條全周期服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、應(yīng)必暖心”。加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（遼寧省文化和旅游廳黨組）