央廣網(wǎng)北京12月9日消息（記者 樊瑞）12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟工作。會議總結分析今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出一系列重要部署，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

如何理解會議釋放的信號？其中有何內容值得重點關注？對此，央廣網(wǎng)采訪相關專家進行解讀。

堅持“穩(wěn)中求進、提質增效”的總基調

會議指出，過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升。

中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋指出，此次會議以“‘十四五’即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局”的歷史判斷開篇，以“實現(xiàn)‘十五五’良好開局”“編制好國家和地方‘十五五’規(guī)劃及專項規(guī)劃”的戰(zhàn)略部署展望未來。在勝利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃基礎上，會議指引全國人民向“十五五”規(guī)劃邁進�！笆�四五”的圓滿收官為“十五五”開局筑牢了堅實根基。

數(shù)據(jù)顯示，過去五年，我國在復雜環(huán)境中實現(xiàn)了經(jīng)濟實力與發(fā)展質量的雙重躍升，“十四五”前四年我國經(jīng)濟發(fā)展平均增速達到5.5%，預計2025年GDP總量達140萬億元，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生保障網(wǎng)越織越密，為第二個百年奮斗目標新征程建立了穩(wěn)固起點。

會議指出，明年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、提質增效。

胡玉瑋表示，前承“十四五”奠定的發(fā)展基礎，后啟“十六五”基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化攻堅收官，2026年的經(jīng)濟工作既需鞏固已有成果，更要破解突出矛盾。會議提出的“穩(wěn)中求進、提質增效”總基調，是在銜接中謀突破的戰(zhàn)略選擇。

銀河證券首席策略分析師楊超表示，根據(jù)會議，2026年總體政策基調延續(xù)了上一年的風格，核心工作原則從2025年的“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”到2026年的“穩(wěn)中求進、提質增效”，更聚焦發(fā)展質量提升和政策效果體現(xiàn)。

實施更加積極有為的宏觀政策

會議指出，明年經(jīng)濟工作要繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

胡玉瑋表示，自2024年12月中共中央政治局會議以來，本次會議已經(jīng)是連續(xù)第四次在經(jīng)濟主題的會議中提到實施“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”�！案�加積極有為”的定調，本質是對經(jīng)濟發(fā)展階段特征的精準回應。當前我國正處于新舊動能轉換的關鍵期，疊加國際經(jīng)貿環(huán)境復雜多變，亟需宏觀政策主動發(fā)力。

申萬宏源首席經(jīng)濟學家趙偉分析指出，會議在延續(xù)積極財政與適度寬松貨幣基調的基礎上，明確提出“增強政策前瞻性針對性協(xié)同性”，“發(fā)揮存量與增量政策集成效應”。新增表述或意味著，后續(xù)政策更注重財政與貨幣、總量與結構、存量盤活與增量優(yōu)化的協(xié)同發(fā)力，與“切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能”的定調相呼應。這一變化或指向后續(xù)政策將更注重避免碎片化，通過強化政策協(xié)同與存量增量聯(lián)動，實現(xiàn)穩(wěn)增長與提質增效的雙重目標。

中信證券宏觀與政策首席分析師楊帆指出，財政政策方面，預計財政仍將承擔穩(wěn)增長主力角色，2026年廣義財政預計溫和擴張，地方專項債額度有望適度上調，并在投向結構上更趨優(yōu)化，將以更高效率配置在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)更新及公共服務等領域，推動“做優(yōu)增量、盤活存量”落地。

貨幣政策方面，楊帆預計央行仍將維持流動性合理充裕立場，明年上半年仍可能存在小幅降息空間，貨幣更多依賴結構性工具與傳導效率提升來發(fā)揮穩(wěn)增長作用�！翱傮w來看，積極宏觀政策組合將有助于穩(wěn)定預期、托底需求，并為‘十五五’開局奠定良好基礎�！睏罘�表示。

堅持擴大內需的戰(zhàn)略基點

會議提出，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

趙偉表示，政策仍將內需置于核心，明確提出“要堅持內需主導”，呵護消費與投資的政策或加速落地。在消費端，“十五五”規(guī)劃建議主要目標中提出“居民消費率明顯提高”，或成政策突破方向。投資端，結合“十五五”規(guī)劃建議提出的“適度超前建設新型基礎設施”要求，數(shù)字基建等新基建領域政策支持料將加碼。

銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊指出，擴大內需被置于更加突出的位置。一方面，需求疲弱仍是當前經(jīng)濟運行的核心矛盾，未來經(jīng)濟工作需要促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、內卷加劇、供給結構與需求結構不匹配的問題仍較為突出，因此因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力至關重要。

楊帆指出，此次會議明確指出“要堅持內需主導”，體現(xiàn)了擴大內需戰(zhàn)略的緊迫性和重要性。楊帆預計，明年的宏觀政策重心也可能會逐漸從聚焦供給端開始向需求尤其是內需平衡轉移。消費方面，預計一方面會進一步優(yōu)化居民消費環(huán)境、減少居民消費限制，另一方面會從促進居民增收、完善社會保障體系等方面來著力提高居民消費率。財政預計也會加大對于民生事業(yè)特別是“一老一小”群體的保障支持力度。投資方面，楊帆預計，政策會更加強調“精準有效”，更加聚焦有助于提高人力資本、有助于技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)領域。